厦门自贸片区深化商事制度改革 打造优质营商环境

2020-06-04 09:10:34 来源: 厦门日报

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改革成效

厦门自贸片区挂牌以来(2020-06-04-2020-06-04),片区内新增各类市场主体47425户,其中:内资、私营、农专社合计44908户;外资2517户,外资企业注册资本210.96亿美元。

企业办事人员在厦门自贸片区综合服务大厅现场办理业务。(本报记者黄晓珍摄)

首创商事登记“一照一码”,树立全国“一照一码”典型范本;实行企业注册全程电子化,实现一网流转,一表申报,一趟取照,立等可取;推进‘证照分离’改革全覆盖,企业准入和经营便利化程度更高……五年来,借助自贸试验区的东风,围绕市场监管体制改革,厦门市场监管部门以制度创新为抓手,以登记便利化为目的,在深化商事登记制度改革上先行先试、敢闯敢试,交出一份充分体现厦门特色的亮眼成绩单。

【现场】

“证照分离”首月

新增企业近千家

郑女士是厦门市一家软件企业的财会人员,最近正忙着在厦门自贸片区开一家新公司。4月3日,她在网上提交了公司设立申请,当天便获得了审批,全程电子化操作,不需要提交任何纸质材料。“从来没想到,办执照可以这么简便!”郑女士感叹道。

“作为国务院压缩企业开办时间试点城市,厦门市2020-06-04就率先在自贸片区启用全程电子化登记系统,在区内设立的企业,依托‘商事主体开办一网通平台’,可以随时随地提交申请。”在福建自贸区厦门片区象屿综合服务大厅,自贸试验区市场监管局局长黄中华告诉记者。目前,各类商事主体开办登记已经实现全程网办,申请人不需到现场,无需提交纸质材料,通过“厦门市市场监督管理局商事主体网上审批系统”提交审批,通过后即可用手机下载电子营业执照;如果要领纸质执照的话,市场监管部门也可提供邮寄送达服务,企业一趟都不用跑。自贸片区综合服务大厅内,排队办照的景象早已不复存在。

作为全省首批3个“证照分离”改革全覆盖试点片区,厦门自贸片区于去年12月正式启动改革工作,在直接取消13项审批事项的同时,对检验检测机构资质认定等69项行政许可实行“告知承诺制”,对食品经营(仅销售预包装食品)等22项许可事项实行“审批改备案”,注重“当场办结”,减少企业进入相关行业时间成本。在厦门自贸片区海沧园区,厦门科瑞亿幸贸易有限公司提交食品经营许可申请时,市场监管局窗口工作人员发现该公司符合“审批改备案”的条件,并立即告知企业。通过“双向邮寄”方式,海沧区市场监管局10分钟便完成该公司的食品经营备案。

“此次证照分离,厦门市近5万家企业将享受到改革带来的红利。”黄中华说。改革也大大激发了市场主体积极性。数据显示,“证照分离”改革实施首月,厦门自贸片区新设立的企业就达995户。疫情期间复工复产以来,每月新增企业仍有八九百户。截至目前,新设立企业比去年同期增加10%以上。

【专访】

降成本优环境

让企业轻装上阵

——访市市场监管局一级调研员王国赞

说起自贸片区商事制度改革的实践成果,市市场监管局一级调研员王国赞如数家珍。

“市场监管部门牵头实施的商事制度改革,主要从放宽市场准入、下放审批事项、精简办事流程等方面入手,着力提高效能,优化服务,为进驻自贸片区的注册登记企业,创造国际化、法制化、便利化的良好营商环境。”王国赞告诉记者。近五年来,一系列商事制度改革举措深入推进,正润物无声地为自贸片区建设、为厦门全市经济发展释放红利。

商事主体开办“三证合一”改革,被称为商事制度改革中“最硬的骨头”。厦门片区不仅在全国自贸试验区中最早“啃”下这块“骨头”,在2015年2月起就分步实施“三证合一、一照一码”,还为全国范围内的“一照一码”登记制度改革积累了经验,得到李克强总理、国家工商总局和厦门市委市政府的充分肯定。

2020-06-04起,市市场监管局在厦门自贸片区试点实施全程电子化登记,实现“一网流转、一表申报、一趟取照”,并以此为基础不断完善,2020-06-04在全市上线“全流程电子化无纸化设立登记”系统,将厦门商事制度改革带入全程电子化时代。

由于厦门片区内便利的营商环境,外资企业、台资企业特别是台湾中小投资者投资自贸试验区的热情持续高涨。王国赞说,去年7月,市市场监管局推出进一步优化营商环境的55条新规,在推动两岸产业深度融合发展上,制定包括允许自贸片区台资企业使用英文、繁体字作为字号等一系列优惠举措,受到企业普遍欢迎。

以商事制度改革为主线,厦门市场监管部门近两年也不断加大“放管服”改革力度,从登记注册环节便利化入手,逐步拓展到开办企业其他领域的提速增效,实现减环节、优流程、压时限、降成本、提效率,有效激发全社会创新创业活力。如今,在厦门开办企业的时间已被压缩至2.5天以内,其中企业登记1天、公章刻制立等可取、申领发票不超过1天。

“先照后证”“多证合一”“一址多照”集群注册登记……一系列体制、理念和监管方法上的创新,大大激发了市场活力,带来市场主体争相“赶潮”。

“去年12月正式启动的‘证照分离’改革全覆盖试点,将所有涉企经营许可事项纳入清单管理,清单之外不得违规设限。让自贸片区企业办证门槛进一步降低,审批时间大幅缩短,企业准入和经营便利化程度更高,‘准入’和‘准营’实现同步提速。”王国赞表示,下一步,市场监管部门将认真落实好自贸片区市场准入的负面清单,继续推进“多证合一”、“证照分离”和登记注册全程电子化改革,以“方便企业群众办事”为出发点,切实降低市场准入制度性成本,持续释放自贸片区制度创新红利。(厦门日报记者陈泥 通讯员曾文婷)

[责任编辑:黄如萍]

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